Αναλυτική πρόταση 11 σημείων για τη μεταρρύθμιση της Αυτοδιοίκησης κατέθεσε ο Δήμαρχος Αθηναίων, Χάρης Δούκας, ζητώντας την ενίσχυση του προγράμματος του ΠΑΣΟΚ-Κινήματος Αλλαγής.
Στην εισήγησή του, ο κ. Δούκας ασκεί δριμεία κριτική στην κυβέρνηση, κατηγορώντας την ότι τα τελευταία έξι χρόνια έχει οικοδομήσει ένα υπερσυγκεντρωτικό «επιτελικό κράτος» που αποδυναμώνει τους Δήμους. Η πρότασή του στοχεύει σε ένα μοντέλο πολυεπίπεδης διακυβέρνησης, όπου το κράτος θα χαράζει στρατηγική, οι Περιφέρειες θα οδηγούν την ανάπτυξη και οι Δήμοι θα διαχειρίζονται ό,τι αφορά την καθημερινότητα και την ποιότητα ζωής των πολιτών.
Οι 11 προτάσεις του Χ. Δούκα
- Κατάργηση όλων των μνημονιακών νόμων που εξακολουθούν να περιορίζουν τη λειτουργία των δήμων. Σύμφωνα με την πρόταση, παραμένουν σε ισχύ ρυθμίσεις που προβλέπουν «κόφτη» έως και 40% στα έσοδα από τον κρατικό προϋπολογισμό, περιορισμούς στις προσλήψεις και μειωμένα ποσοστά από κρίσιμους πόρους, όπως το Πράσινο Ταμείο.
- Πλήρης εφαρμογή του νόμου 3852/2010 («Καλλικράτης») για τους Κεντρικούς Αυτοτελείς Πόρους της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, ώστε να αποδίδονται στους ΟΤΑ τα θεσμοθετημένα ποσοστά χρηματοδότησης.
- Απόδοση στους δήμους των εσόδων από το Τέλος Ανθεκτικότητας, που καταβάλλουν οι επισκέπτες μέσω της διαμονής τους και το οποίο σήμερα δεν επιστρέφει στην Τοπική Αυτοδιοίκηση, παρότι αφορά έργα υποδομών, καθαριότητας και ανθεκτικότητας πόλεων.
- Θεσμική ρήτρα μεταφοράς πόρων μαζί με τις αρμοδιότητες. Κάθε νέα μεταβίβαση αρμοδιότητας από το κράτος προς τους δήμους να συνοδεύεται υποχρεωτικά από αντίστοιχους πόρους, με πρόβλεψη ακυρότητας εάν αυτό δεν τηρείται.
- Πιλοτική απόδοση των εσόδων του ΕΝΦΙΑ στους δήμους, ενισχύοντας την οικονομική αυτοτέλεια και τη φορολογική αποκέντρωση.
- Επαναφορά αρμοδιοτήτων που αφαιρέθηκαν, όπως οι πολεοδομίες, με στόχο την ταχύτερη και εγγύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών.
- Σύμφωνη γνώμη των κεντρικών οργάνων της Αυτοδιοίκησης σε κρίσιμα νομοθετήματα (απορρίμματα, ύδατα κ.ά.), ώστε να διασφαλίζεται η θεσμική συμμετοχή των ΟΤΑ στον σχεδιασμό.
- Συμμετοχή των Δήμων στον σχεδιασμό κεντρικών πολιτικών που αφορούν τη στέγη, το δημογραφικό, την περιφερειακή ανάπτυξη και τη σχολική υποδομή.
- Ανάθεση ρυθμιστικών αρμοδιοτήτων στους ΟΤΑ, ώστε να μπορούν να εκπονούν και να εφαρμόζουν δημόσιες πολιτικές σε τοπικό επίπεδο με μεγαλύτερη ευελιξία.
- Θεσμοθέτηση Μητροπολιτικής Αυτοδιοίκησης, ιδιαίτερα για τα μεγάλα αστικά κέντρα, ώστε να αντιμετωπίζονται ενιαία ζητήματα μεταφορών, περιβάλλοντος και πολεοδομικού σχεδιασμού.
- Κατάργηση των επτά Αποκεντρωμένων Διοικήσεων και μεταφορά των αρμοδιοτήτων τους σε αιρετούς θεσμούς της Αυτοδιοίκησης.
